En vísperas de una votación que podría conducir a la suspensión de alrededor de un tercio de los fondos de cohesión de Hungría, algunos países de la UE se aferran a una realidad pragmática. Por otro lado, es poco probable que otros Estados miembros apoyen esta medida una vez que encuentren una buena razón para no hacerlo, con el riesgo de acorralar a los defensores del Estado de derecho.

Ante la preocupación por la deriva autocrática de Hungría, encabezada por el primer ministro Viktor Orbán, la Comisión Europea activó su mecanismo de condicionalidad en abril, lo que permite a la UE suspender los pagos a los estados miembros en caso de violaciones del estado de derecha.

El 15 de septiembre, el Parlamento Europeo calificado Hungría desde «régimen híbrido de autocracia electoral».

Tres días después, la Comisión propuso suspender un tercio de los fondos de cohesión asignados a Hungría, el equivalente a 7 500 millones de euros, si sus esfuerzos de reforma siguen siendo insuficientes durante los próximos dos meses. Es probable que la propuesta sea votada por los miembros de la UE en el Consejo a mediados de diciembre.

Si el Consejo decide votar en contra de la suspensión de los fondos húngaros, esto demostrará: «que no hay remedio para la deriva iliberal de un Estado miembro, incluso si la democracia es una condición previa para la pertenencia a la Unión», dijo Susanna Maria Cafaro, profesora de derecho de la Unión Europea en la Università del Salento. Agregó que no se pueden hacer predicciones firmes sobre el resultado de la votación en este momento.

Los Países Bajos, Suecia y Finlandia, que en general se encuentran entre los más firmes defensores del estado de derecho en la Unión Europea, se han mantenido relativamente silenciosos sobre las propuestas, pero han expresado su satisfacción de que las cosas finalmente están avanzando.

«Por ahora, podemos decir en general que damos la bienvenida a la propuesta»dijo la oficina del primer ministro finlandés Sanna Marin.

Para Suecia si «demasiado pronto para decirlo, estamos estudiando los detalles de la propuesta»un representante permanente le dijo a EURACTIV.

pragmatismo

Sin embargo, los expertos han advertido que la tenaz defensa del estado de derecho puede ser víctima del pragmatismo.

Finlandia quiere convertirse en un estado miembro «solucion orientada»Tuomas Iso-Markku, investigador asociado del Instituto Finlandés de Asuntos Internacionales, dijo a EURACTIV. «Es posible que la defensa de Finlandia del estado de derecho y su deseo de encontrar soluciones pragmáticas entren en conflicto en algún momento y obliguen a Finlandia a tomar decisiones difíciles».él declaró.

Al mismo tiempo, es probable que otros países importantes en términos de población, como España, sean pragmáticos en todo momento. «España jugó y juega la carta más pragmática y no ha querido tomar posición aparente, ni con Hungría y Polonia, ni uniéndose a Holanda»dijo en un mantenimiento Daniel Sarmiento, experto en derecho europeo y catedrático de derecho de la Universidad Complutense de Madrid.

La vacilación española

La posición de España puede definirse por su deseo de mantener la política interna, como la crisis en Cataluña, como un asunto interno y no internacional.

Según los informes, Cataluña está presionando al gobierno español para un nuevo acuerdo sobre la celebración de un referéndum vinculante sobre la posible independencia de la región. Tal referéndum sería reconocido tanto por España como por la comunidad internacional, dijo el líder separatista el martes (27 de septiembre). informes Reuters.

Todo lo relacionado con el estado de derecho y el deseo de la UE de garantizar que todos los Estados miembros cumplan las normas, España siempre ha “muy ansiosa porque es consciente de la capacidad de los movimientos sociales (para crear desorden)”dijo el señor Sarmiento.

Cree que esto ha llevado a los distintos gobiernos españoles a adoptar una postura desconfiada y proactiva en estos temas, no porque tengan algo que ocultar, sino porque “el riesgo de que las cosas se estropeen”.

Si bien España está decidida a resolver este conflicto diplomáticamente, su posición oficial es que no negociará el tema de los valores. Sarmiento cree que esto, no obstante, será inevitable, como «autocracia electoral» “No negociaría contigo sobre cuotas de leche, sino sobre valores. »

La propuesta plantea un problema complejo para los Estados miembros, que están obligados por sus respectivos intereses nacionales y diplomáticos.

“Esta actitud no es exclusiva de España, también lo fue en Alemania, Francia e Italia, entre otros. Esta actitud representa un problema casi moral que los grandes países de la UE deben resolver”.concluyó el Sr. Sarmiento.

La decisión de los grandes jugará un papel central: los países que representan el 65% de la población total del bloque deben apoyar la propuesta para que tenga éxito.

España (10,59 %) e Italia (13,38 %) representan por sí solos el 23,97 % de la población total de la UE, un 10 % menos que una minoría de bloqueo.

Relaciones italo-húngaras

Para Giorgia Meloni, la candidata conservadora al puesto de Primera Ministra en Italia, «un voto en contra de Hungría después de tantas posiciones claras a su favor sería un cambio de posición demasiado obvio»dijo la señora Cafaro de la Università del Salento.

De todos modos, “la importancia de Forza Italia [pour une coalition]que forma parte del grupo PPE [centre-droit]podría prevenir o debilitar una posición italiana excesivamente pro-húngara y tal vez alentar la abstención diplomática”.dice el investigador.

La Comisión autorizó recientemente el desembolso del segundo tramo de los fondos de recuperación de la UE relacionados con los compromisos de reforma con Italia, que, según la Sra. Cafaro: “envió un claro mensaje de honor al próximo gobierno bajo el signo de la continuidad de las relaciones, a pesar de las promesas electorales de renegociación [des engagements de réforme] lo que habría justificado una suspensión de las transferencias, incluso legalmente. »

Para el investigador, este gesto de buena voluntad por parte de la Comisión podría provocar una respuesta favorable por parte del Gobierno italiano, Pero es demasiado pronto para saberlo. »

Europa del Este busca excusas

Polonia ha apoyado abiertamente durante mucho tiempo al primer ministro húngaro, Viktor Orbán. Varsovia «no quiere emprender acciones contra Hungría porque quiere obtener un apoyo similar de Hungría para sí mismo»El profesor Artur Nowak le dijo a EURACTIV.

Otros estados de Europa del Este, que tienden a desconfiar de las críticas explícitas a Hungría, hasta ahora no han actuado sobre la propuesta.

Rumania aún no ha tomado una decisión, pero espera que la reconciliación se lleve a cabo sin la intervención de terceros.

“Sigo esperando, y lo dije recientemente en una declaración pública, que aún existan canales de comunicación entre Bruselas y Budapest y que se puedan encontrar soluciones a estos problemas, de lo contrario los frentes se fortalecerán, las divisiones aumentarán”.dijo el presidente Klaus Iohannis en Nueva York en la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Bulgaria tiene una posición similar a Rumania. El país «espera un resultado positivo del diálogo en curso entre la Comisión y Hungría, cuyas posibilidades y fases aún no se han agotado»dijo el Ministerio de Relaciones Exteriores de Bulgaria a EURACTIV Bulgaria.

[Federica Pascale, Bogdan Neagu, Krassen Nikolov et Bartosz Sieniawski ont contribué à cet article]