¿Qué ayuda para la ESS en los países europeos? Créditos: iStock

Un importante sector económico

ya se ha dicho el sector de la ESS a nivel europeo es un verdadero peso pesado. Esto es evidente en las cifras de Economía social Europarepresenta 13,6 millones de empleos remunerados (es decir, el 6,3% de la población activa), repartidos entre 2,8 millones de entidades y empresas que producen el 8% del PIB de la Unión Europea.

Si bien estas cifras pueden enmascarar diferencias reales entre el significado del término de un país a otro y la realidad local del otro, sin embargo, muestran un sector importante.

Un contexto jurídico y fiscal europeo heterogéneo

Si los Estados no siempre están de acuerdo qué entra y qué no entra en la economía social y solidaria, es un verdadero desafío comparar las políticas de ayuda con estas últimas. En efecto, el primer apoyo que los estados pueden ofrecer a la ESS es un contexto legal/fiscal que facilite su acción.

En su documento Avances recientes en la economía social en la Unión Europeael Comité Económico y Social Europeo señaló que los niveles de madurez en el reconocimiento de la ESS varían ampliamente. Solo cinco países se consideran muy maduros: El concepto de economía social está ampliamente reconocido: Bélgica, España, Francia, Luxemburgo y Portugal […] tanto del gobierno como del mundo académico. », Dinos el informe del CESE.

Y continuar el mismo estudio con un grupo de países” en el que se reconoce moderadamente el concepto de economía social » incluidos Bulgaria, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Polonia, Rumanía, Suecia y Eslovenia. En estos países, el concepto de economía social convive con otros como las empresas sociales, los sectores sin ánimo de lucro y el voluntariado.

Finalmente, Alemania, Austria, Croacia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Países Bajos, República Checa y Eslovaquia formarían la retaguardia. Una clasificación inquietante, porque, como señala el informe, los conceptos de sector sin fines de lucro, sector voluntario y ONG son relativamente más reconocidos en algunos de estos países. En los Países Bajos, por ejemplo, el empleo sin fines de lucro representa más del 12 % del empleo asalariado.

ayuda demitan difícil de «seguir»

Además de las reglas que imponen a los actores de la ESS, muchos estados han puesto en marcha programas de ayuda a la economía social y solidaria en sus países. Sin embargo, para citar el informe Las empresas sociales y sus ecosistemas: desarrollos en Europa: “ El marco fiscal dentro del cual operan las empresas sociales es bastante complejo, a menudo inconsistente y fragmentado y carece de una política general y clara. ». De hecho, los actores de la ESS pueden caer en diferentes formas organizativas (asociaciones, cooperativas, mutuales, empresas «tradicionales», etc.). Entre los países citados regularmente como ejemplos, encontramos Francia, Bélgica en el informe ESEC, así como iniciativas regionales en España. Más al este, Bulgaria y Polonia son buenos estudiantes con planes implementados a mediados de la década de 2010.

En detalle, varias iniciativas como la FDVA francesa se destacan en el informe de ESEC. Este es el caso de Bélgica el Fondo Brasero que en los años 2014/2015 apoyó la creación y consolidación de cooperativas en Valonia, mientras que en España un fondo especial recibe y distribuye 200 millones de euros al año. La financiación de la lotería (aprobada por el estado) también se cita como ejemplo con la ONCE en España (que beneficia a una organización de apoyo a personas con discapacidad visual) o RAY y Oy Veikkaus AB en Finlandia.

Un enfoque todavía muy fragmentado

Además de los sistemas nacionales, existen muchos sistemas locales (Autoridades locales…), especialmente en estados federados o con fuerte autonomía regional. Otro elemento de complejidad: los recursos o datos están disponibles por sector de actuación. Entonces salud, discapacidad, cooperativas, ayuda alimentaria y otras causas se beneficiarán de una ayuda específica. O los actores de la ESS pueden optar a ayudas que no están destinadas específicamente a ellos. Hay una falta de trabajo de fondo para unir todos los datos disponibles.

Finalmente, Europa juega a veces un papel ambivalente: legislación europea sobre la ayuda corporativa a veces constituye un obstáculo para apoyar a los actores de la ESS que optan por esta forma. En el otro extremo del espectro, la ayuda europea del “Fondo Social Europeo +particularmente abiertos a los jugadores de SSE, representan cantidades significativas de dinero.

Guillermo Renault