La presidencia sueca del Consejo de la UE está intentando por tercera vez, y probablemente la última, resolver los problemas restantes con las reglas para los trabajadores de plataformas a través de cambios menores.

La Directiva sobre trabajadores de plataformas ha provocado desacuerdos en el Consejo de Ministros de la UE, con estados miembros divididos sobre un elemento fundamental de la propuesta: la presunción refutable de empleo, que reclasificaría automáticamente a los trabajadores de plataformas que cumplan con ciertos criterios como trabajadores.

Suecia, que actualmente lidera las negociaciones, ya ha intentado en dos ocasiones cerrar la brecha entre el lado que quiere criterios de clasificación más estrictos, que incluye países como España y los Países Bajos, y el lado que prefiere un enfoque más flexible, formado por Francia y Escandinavia.

Un tercer texto, probablemente el último, fue distribuido el pasado miércoles (17 de mayo). Debería ser discutido en el Comité de Representantes Permanentes el miércoles (24 de mayo) con vistas a una orientación general en la reunión del Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumo del 12 de junio.

«Si bien las solicitudes de los Estados miembros no pudieron satisfacerse en todos los casos, la Presidencia está convencida de que el texto del anexo representa un buen compromiso entre las opiniones divergentes de las delegaciones»lee el documento obtenido por EURACTIV.

Si Suecia no consigue el apoyo de la mayoría cualificada, el relevo pasará a España, que asumirá la presidencia rotatoria del Consejo en julio.

Presunción legal de empleo

Según el texto de la Presidencia, la “número de criterios y el umbral [restent] sin cambios »los suecos están convencidos de que estos representan elementos «un equilibrio justo entre las diferentes demandas de las delegaciones».

Al mismo tiempo, el texto aclara que si bien las condiciones establecidas en los criterios no forman parte de los términos y condiciones de la plataforma, se deben considerar cumplidas si se encuentran en la práctica.

Además, se ha mantenido la especificación en el preámbulo de que los criterios no deben tenerse en cuenta si resultan del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislación comunitaria o nacional o en convenios colectivos, en particular en el ámbito de la salud y la seguridad. de la directiva

En noviembre, la presidencia checa intentó incluir esta especificación en el cuerpo del texto, donde sería más vinculante legalmente, pero encontró una fuerte oposición del campo más «ambicioso». A pesar de la presión de Francia, los suecos parecen haber abandonado la idea de volver a alistarla.

La Presidencia también respaldó una referencia a que los gobiernos nacionales deben tener en cuenta las directrices de la ley de competencia de la Comisión Europea con respecto a los convenios colectivos para trabajadores verdaderamente autónomos sin empleados.

Efectos de la reclasificación

Otro punto crítico se refiere al funcionamiento de la presunción legal de empleo.

Según la Presidencia, la situación es especialmente compleja, ya que las consecuencias de la reclasificación de un falso trabajador por cuenta propia pueden diferir en la UE, ya que los marcos nacionales difieren en la forma de abordar la situación y, a veces, incluso en la definición de «un empleado».

Se llegó al consenso de que el trabajador reclasificado debe poder disfrutar de los derechos asociados a la condición de trabajador, agregando que estos derechos deben «derivados del derecho de la Unión, el derecho nacional y los convenios colectivos aplicables».

Aplicación de la presunción en juicio

En compromisos anteriores, Suecia introdujo el principio de que la presunción legal de empleo debe aplicarse en los procedimientos fiscales, penales y de seguridad social. Esta disposición es difícil de aceptar para el campo liderado por los españoles, que cree que conduciría a una presunción poco entusiasta.

La Presidencia del Consejo no ha cambiado esta sección, pero consideró necesario señalar que los países de la UE que deseen hacer uso de la presunción refutable en este tipo de procedimientos judiciales, esto puede hacerse introduciendo legislación nacional.

“Se han investigado alternativas a la redacción de esta disposición, concretamente en forma de una cláusula de exclusión voluntaria, pero no se ha encontrado que sean legalmente válidas”agrega el documento.

Discrecionalidad de las autoridades nacionales

El Consejo de la UE también ha introducido la idea de que las autoridades administrativas nacionales deberían tener la opción de no aplicar la presunción legal en ciertos casos.

Esta disposición se ha reformulado para aclarar que es una opción, no una obligación, que los países de la UE otorguen tal libertad a las autoridades.

Además, se deben cumplir dos condiciones acumulativas: si las autoridades verifican el cumplimiento y si se puede demostrar que la persona que realiza el trabajo en la plataforma no es un trabajador de la plataforma.

Intermediarios

Otra parte del texto donde interviene la Presidencia se refiere a los intermediarios. Se ha introducido un principio para obligar a los Estados miembros a evitar que el uso de intermediarios por parte de las plataformas socave la protección de los trabajadores prevista en la Directiva.

«Dado que los intermediarios se establecen y operan de diferentes maneras en diferentes Estados miembros, la Presidencia cree que una disposición que contenga una obligación clara pero general para los Estados miembros es la ruta más adecuada y segura para el ‘próximo’continúa el texto.

Al mismo tiempo, dado que algunos países de la UE han expresado su preocupación al respecto y la Comisión no lo abordó en su propuesta original, los intermediarios se han agregado a la lista de cuestiones que el ejecutivo de la UE deberá tener en cuenta al evaluar el impacto de la directiva

Théo Bourgery-Gonse contribuyó a la redacción de este artículo.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]