Cuatro años después de la recomendación del ejecutivo europeo de levantar los requisitos de visa para los ciudadanos de Kosovo, eliminar este obstáculo administrativo y financiero todavía parece fuera de alcance, aunque la Comisión dice que el país que busca unirse a la UE es parte del contrato.
A pesar de los intentos de Praga de llegar a un acuerdo antes del final de su mandato de seis meses como presidente del Consejo de la UE en diciembre, las perspectivas de progreso para Pristina son sombrías a medida que surgen nuevas circunstancias.
Varios Estados miembros de la UE, incluidos Francia, Suecia, Bélgica, los Países Bajos y España, han frenado los esfuerzos de la presidencia checa para abolir los requisitos de visa para los ciudadanos de Kosovo, argumentando que requerirían garantías de seguridad adicionales.
Kosovo sigue siendo uno de los pocos países europeos cuyos ciudadanos aún requieren una visa para ingresar al territorio de la Unión Europea, ya sea por ocio, trabajo o educación, a pesar de que Pristina ha cumplido con todos los criterios requeridos desde 2018.
La Comisión lleva cuatro años recomendando la liberalización de los visados, pero nada funciona. El último impulso de la presidencia checa de la UE tampoco ha cambiado mucho las líneas.
“Soy mucho más optimista que hace un año”Olivér Várhelyi, Comisario de la UE para la Ampliación, dijo a EURACTIV el miércoles (12 de octubre) después de presentar el informe anual de progreso de la ampliación del país, en el que confirmó que Kosovo ha cumplido con todas las condiciones para la liberalización de las visas y que el ejecutivo europeo estaría esperando las discusiones técnicas. sobre este tema .
«Valdrá la pena a final de año y tendremos una decisión»añadió.
Sin embargo, esta medida requiere la aprobación unánime de los 27 Estados miembros de la UE.
Esta unanimidad será difícil de conseguir porque, además de los que se oponen a la supresión de visados, cinco Estados miembros del bloque -a saber, Grecia, Chipre, España, Rumanía y Eslovaquia- no reconocen la independencia de Kosovo.
Nuevos requisitos
En una reunión del Consejo técnico el jueves (13 de octubre), los representantes de Francia, que ha bloqueado repetidamente una decisión sobre el tema de las visas, parecieron agregar un nuevo criterio a la lista cada vez mayor de expectativas, instando a vincular la liberalización de visas para Kosovo al funcionamiento del Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV).
Este sistema electrónico permite consultar los datos de los nacionales de terceros países que no necesitan visado para entrar en el espacio Schengen. Requiere que cada solicitante ingrese su nombre, dirección de correo electrónico, fecha de nacimiento, pasaporte y pague con tarjeta de débito o crédito. Luego se examina la solicitud y las autoridades deciden si la persona puede ingresar al espacio Schengen o no.
El sistema está actualmente fuera de línea, pero se espera que esté en línea en 2024, sin una fecha específica aún por anunciar.
Esta es la primera vez que se menciona el sistema ETIAS en las discusiones sobre la liberalización de visas, aunque Kosovo ha estado listo durante cuatro años, en línea con los compromisos asumidos en la cumbre UE-Balcanes Occidentales en junio.
La propuesta presentada fue apoyada por funcionarios de Madrid, Estocolmo, Bruselas, La Haya y, según algunas fuentes, Copenhague.
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia se puso en contacto con EURACTIV para saber qué opina sobre la liberalización de visados en Kosovo.
Una notificación tardía
No será una tarea fácil convencer a los estados miembros más reacios al final de la presidencia checa en diciembre, como dejó claro el jueves el grupo de trabajo de visas del Consejo de la UE.
“El grupo de trabajo dio la bienvenida en gran medida a la reapertura de las discusiones sobre este tema y, en general, apoyó el proceso de liberalización de visas. Para avanzar en este dossier, será necesario aclarar algunos temas relacionados y continuar la discusión”.dijo la presidencia checa en un comunicado.
Este último revés probablemente sorprendió a la República Checa, ya que fuentes del Ministerio de Relaciones Exteriores dijeron que fueron los checos. «algo optimista» antes de la reunión del jueves.
Incluso si se puede llegar a un acuerdo dentro del grupo de trabajo, es probable que los procesos dentro del Consejo y otras negociaciones interinstitucionales den como resultado que Kosovo no reciba luz verde antes del final de la presidencia checa, República Checa República Iva Merheim-Eyre, analista de la Asociación para Asuntos Internacionales.
Los problemas asociados a la ampliación
El problema final para Kosovo es la creciente frustración en la región por la lentitud del proceso de ampliación de la UE, si no por la falta de ampliación.
Cuando ampliaron el proceso a Ucrania y Moldavia, otorgándoles la condición de candidatos este verano para unirse al bloque, los funcionarios sindicales también se comprometieron a acelerar el proceso para sus homólogos que no estaban contentos con el bloque. ya.
Se dio un pequeño paso el miércoles, cuando la administración de la UE aconsejó a los estados miembros que otorgaran el estatus de candidato a Bosnia y Herzegovina.
Sin embargo, políticos y analistas señalan que la Comisión Europea no está cumpliendo con las expectativas en la región y que sus informes anuales sobre el proceso «muy irrelevante».
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