Con un interés renovado en la ampliación de la UE después de la invasión rusa de Ucrania, se ha instado a los estados miembros a explorar cómo funcionará una Unión potencialmente ampliada sin considerar los tratados de reforma, al menos inicialmente, según un memorando interno al que accedió EURACTIV.

La nota de la Presidencia sueca del Consejo llega antes de una reunión informal de ministros de asuntos de la UE en Estocolmo el jueves (22 de junio), donde se espera que celebren un primer debate informal sobre «los objetivos estratégicos generales de la Unión, las cuestiones presupuestarias y financieras y el marco institucional».

“Debemos centrarnos en los cambios que se consideren estrictamente necesarios para el buen funcionamiento de nuestra Unión”reza la nota enviada a los Estados miembros por la Presidencia sueca del Consejo de la UE.

“Por lo tanto, se deben definir los elementos indispensables, más que los elementos de apoyo, teniendo en cuenta que incluso las pequeñas reformas encontrarán obstáculos”La ministra sueca de Asuntos Europeos, Jessika Roswall, escribió en la nota.

Para el debate del jueves, la presidencia sueca ha propuesto tres temas: las áreas políticas que probablemente se verán afectadas por la ampliación, las implicaciones para la distribución del presupuesto en los próximos diez años y los posibles cambios institucionales.

Los estados miembros de la UE ya han señalado que el presupuesto de siete años de la UE, el marco financiero plurianual (MFP), que asciende a 1,8 billones de euros y tiene solo cinco contribuyentes netos, podría convertirse en objeto de reforma.

Si bien el documento no detalla qué cambios puede necesitar hacer la UE en vista de la futura ampliación, la Sra. Roswall escribió que “Es importante para un debate sustantivo fructífero que el punto de partida no se relacione con la cuestión de la reforma de los tratados”.

“Dado que lanzar un proceso de este tipo en esta etapa sería tanto divisivo como complejo, solo debe emprenderse si tenemos una visión ampliamente compartida de lo que necesitamos cambiar.‘, escribió el ministro sueco.

Se espera que una cena organizada en el período previo a la reunión reúna al ex primer ministro finlandés Alexander Stubb y a la politóloga italiana Nathalie Tocci como expertos en el tema.

La discusión del jueves estará dirigida por un trío de presidencias que comprende a Suecia, España y Bélgica y se espera que se celebre en tres grupos más pequeños de estados miembros, según un memorando interno separado visto por EURACTIV.

El primer grupo, encabezado por Suecia, está formado por Bulgaria, Croacia, Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Italia, Países Bajos y la Comisión Europea.

El segundo grupo, encabezado por España, está formado por Austria, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Lituania, Luxemburgo, Eslovenia y el Servicio Jurídico del Consejo Europeo.

Bélgica debería liderar el debate en el tercer grupo, formado por Dinamarca, Alemania, Letonia, Malta, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovaquia y la Secretaría General del Consejo.

Los líderes de la UE también podrían discutir el tema de la futura ampliación en la cumbre ordinaria en Bruselas los días 29 y 30 de junio.

Un primer conjunto de conclusiones preliminares de la cumbre de la UE, visto por EURACTIV, no mostró que el debate de los líderes de la UE conduciría a resultados prácticos sobre la ampliación.

Sin embargo, los funcionarios de la UE dijeron que deben reiterar la importancia del paquete de ampliación de otoño de la Comisión Europea.

Evaluación oral

Además, la Comisión también debe presentar su ansiada «evaluación oral» sobre el progreso realizado por Ucrania, Moldavia y Georgia en la implementación de sus recomendaciones hechas cuando los tres países solicitaron el estatus de candidatos a la UE el año pasado.

La noticia se presentará primero a los representantes permanentes de la Unión Europea en Bruselas el miércoles (21 de junio), después de lo cual el comisario de Ampliación, Olivér Várhelyi, la entregará a los ministros de asuntos de la UE en Estocolmo el jueves (22 de junio).

Aunque el contenido no es muy importante, ya hay mucha especulación sobre la posibilidad de que Ucrania, y posiblemente incluso Moldavia, sean recomendadas para iniciar negociaciones de adhesión en diciembre.

En los últimos meses, Kiev dijo haber acelerado el trabajo sobre las reformas de la Corte Constitucional y sobre la implementación de las leyes antioligarca y de medios de comunicación, que según los expertos aún necesitan ser mejoradas.

Moldavia también ha implementado rápidamente las recomendaciones de reforma, cooperando más estrechamente con la Comisión de Venecia que los otros dos países y posicionándose como un socio internacional creíble. Sin embargo, Chisinau todavía tiene mucho trabajo por hacer en la lucha contra la corrupción.

Por otro lado, Georgia confía en que obtendrá el estatus de candidato a la UE a finales de año, aunque esta confianza puede basarse en la suposición potencialmente peligrosa de que cualquier paso adicional acercará al país a Moscú.

Sin embargo, es probable que abordar la polarización política sea un desafío para Tbilisi antes de las elecciones cruciales del próximo año.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]