¿Cómo combinar digitalización y política exterior? ¿Qué papel debe desempeñar la Ginebra Internacional en este ámbito? Nicolas Zahn y Kevin Kohler de Think Tank Forums nos cuentan los desafíos que enfrenta Suiza.

Este contenido fue publicado el 21 de octubre de 2022 – 16:00

21 de octubre de 2022 – 16:00

Durante los últimos cinco años, varias estrategias suizas han abordado cuestiones de gobernanza digital con un componente de política exterior. La mayor ambición de Suiza es hacer de Ginebra el » capital internacional de la gobernanza digitalEnlace externo“.

revisamos todo Documentos digitales de la política exterior suizaEnlace externo para el grupo de expertos Foraus y acojo con beneplácito las intenciones suizas. Pero también hemos identificado una brecha entre las aspiraciones de una «Ginebra digital» y el apoyo político necesario para ello.

¿En qué etapa se encuentra la Ginebra digital?

Las organizaciones internacionales con sede en Ginebra ya son de gran importancia para la gobernanza digital, independientemente de una estrategia suiza. Entre los más importantes se encuentran la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Centro Internacional de Información de las Naciones Unidas (UNICC), la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Suiza ha apoyado iniciativas específicas en los últimos años para fortalecer la Ginebra digital. Vale la pena mencionar la Iniciativa Digital Suiza, que introdujo la Etiqueta de Confianza Digital [marchio che certifica che una determinata applicazione digitale soddisfa i criteri obbligatori e raggiunge quindi un certo standard, ndt], y GESDA (Anticipador de Ciencias y Diplomacia de Ginebra), que anticipa futuros desafíos de gobernanza. Desde hace un tiempo también existe la Fundación Diplo, que entre otras cosas Plataforma de Internet de GinebraEnlace externo. Sin embargo, no debe cumplirse, y dos casos concretos así lo demuestran:

1: Cofinanciamiento de infraestructura digital: UNICC es el proveedor líder de soluciones de consultoría de TI, software, nube y ciberseguridad para las organizaciones de las Naciones Unidas. UNICC se fundó en 1971 en Ginebra, donde todavía tiene su sede. En 2012 se abrió una nueva oficina en Valencia, actualmente la oficina más grande de UNICC. España no tiene un ecosistema completo de la ONU y, a diferencia de Suiza, no tiene una estrategia explícita para fortalecer el componente digital de este ecosistema. No obstante, España ha mostrado su voluntad de cofinanciar el centro para la ONU.

2: El contexto legal: El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), con sede en Ginebra, es, con mucho, el mayor receptor de apoyo financiero del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores (FDFA). Sin embargo, cuando el CICR decidió establecer su «delegación ciberespacial», lo hizo en Luxemburgo. La principal razón parece ser la voluntad de Luxemburgo de experimentar mensajes electronicosEnlace externo («Mensajes electrónicos», también denominados «Mensajes de datos»), que forman parte de un centro de datos que está exento de jurisdicción local [e in cui un altro Paese può conservare dei dati sensibili, ndt]. El Consejo Federal también ha promovido la idea de un «paraíso de datos suizo» a las organizaciones internacionales. En 2020, uno de los autores se puso en contacto informalmente con la FDFA para preguntar si esto significaba que Suiza estaba trabajando en mensajes de datos como Luxemburgo. La respuesta fue que era interesante y técnicamente factible, pero se necesitaba «voluntad política». Con las acaloradas discusiones en torno a una «nube suiza», varios departamentos están reconsiderando la idea de proporcionar un espacio digital seguro.

Somos conscientes de que Suiza no puede proporcionar apoyo financiero ilimitado, un marco legal integral o participación en todas las iniciativas de gobernanza global. Sin embargo, estos ejemplos muestran que otros estados también quieren desempeñar un papel en la gobernanza digital global y seguir sus palabras con acciones concretas. Por lo tanto, son una advertencia de que no se puede dar por sentado un papel central para Ginebra en la gobernanza digital.

Nuevos desafios

¿Qué puede hacer Suiza para cerrar la brecha? Creemos que en el campo de las tecnologías digitales emergentes es especialmente interesante actuar para regular la inteligencia artificial y la computación cuántica. Suiza ha demostrado, por ejemplo, con el documento de Montreux sobre empresas militares privadas y empresas de seguridad privadas, su capacidad para implementar procesos de planificación de múltiples actores en un sector emergente para acelerar el establecimiento de un marco regulatorio.

GESDA proporciona al gobierno federal una excelente herramienta de anticipación, pero no está claro en qué medida sus resultados se integran en los procesos de gobernanza. Hay buena razón para creerEnlace externo que la demanda de una gestión global de las nuevas tecnologías aumentará drásticamente en las próximas décadas.

Una idea específica para gestionar las tecnologías digitales emergentes que presentamos en 2019 es un “ IPCC para IAEnlace externoEste modelo abordaría los principales desafíos al recopilar los datos relevantes. Hay muchas otras organizaciones hoy en día que se ocupan de cuestiones relacionadas con la IA, como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Los mejores estudios sobre aspectos fundamentales de la circunferencia del planeta, como potencia informática mundialEnlace externoLa predicción de los límites de la IA y las hipótesis sobre el futuro de la informática y sus implicaciones aún están siendo desarrolladas por investigadores independientes con recursos mínimos.

De manera más general, queremos alentar un enfoque más activo para asumir un papel de liderazgo en la gestión de tecnologías emergentes donde la agilidad y la capacidad de aprendizaje son particularmente importantes. En palabras del Ministro de Asuntos Exteriores y Presidente Federal Ignazio Cassis: “¡Atrévete a innovar, atrévete a anticiparte! «.

Traducción: Zenón Zoccatelli

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