entre 1^oh Los días 31 de julio y 31 de diciembre de 2023 la Unión Europea estuvo presidida por España. En el expediente OGM/NTG, esto significa que Luis Planas Puchades, ministro interino español de Agricultura, Pesca y Alimentación, dirigió el trabajo de los Estados miembros. En realidad, el expediente era responsabilidad de los Ministros de Agricultura. Este trabajo tuvo lugar en el Consejo de Ministros, pero también durante reuniones informales de ministros, reuniones de representantes permanentes de los Estados miembros en Bruselas o en el seno de un grupo de trabajo creado especialmente para la ocasión.

Una agenda muy apretada

Las primeras conversaciones entre los Estados miembros de la Unión Europea (UE) comenzaron el 25 de julio de 2023. Ese día, la Presidencia española de la Unión Europea estimó “ Es útil iniciar un debate en el Consejo antes de iniciar el debate técnico, que abarque los principales elementos de la propuesta. «. Preguntó a los Ministros de Agricultura reunidos en el Consejo su opinión general sobre la propuesta de la Comisión Europea y cuáles fueron los aspectos más importantes. [1]. Según el informe que España hará de este primer encuentro, “ Los ministros acogieron favorablemente esta propuesta «. Con razón, España afirmó que este expediente “ una de las prioridades de la Presidencia española » [2] .

El Consejo de Ministros de Agricultura volverá a discutir el tema en una de sus reuniones informales que tuvo lugar en Córdoba (España) a principios de septiembre. [3]. Antes de esta reunión, España mantuvo una comunicación muy favorable a la liberalización de los OGM, escribiendo en particular que “ nuevas técnicas genómicas » permitiría obtener variedades vegetales adaptadas a las condiciones del cambio climático, resistentes a parásitos y enfermedades, con menos recursos naturales, menos fertilizantes y menos productos fitosanitarios… También consideró que la propuesta de la Comisión lo haría posible finalmente Reducir la dependencia de las importaciones de la UE ante escenarios políticos inestables. [4]. Pero fue durante este período cuando empezaron a surgir dificultades para España, y las discusiones entre los Estados miembros revelaron desacuerdos cada vez mayores.

El tema volverá a aparecer en la agenda tres meses después, el 20 de noviembre de 2023. Ese día, la Presidencia española de la UE informó a los ministros de su deseo” alcanzar una orientación general en diciembre «. Pero si Inf’OGM Como había informado, el 20 de noviembre de 2023 se pusieron sobre la mesa numerosos desacuerdos y preguntas, lo que hace difícil anticipar un acuerdo de principio formal antes de finales de año y de la Presidencia española. [5]. Una dificultad que de hecho se confirmará en la última reunión de ministros de Agricultura bajo los auspicios de España, el 11 de diciembre de 2023, ya que no se llegará a ningún acuerdo.

España no abandona la posibilidad de un acuerdo bajo su presidencia y planeará hasta el final someter a votación un acuerdo de principio en reuniones distintas a las de Ministros de Agricultura. Si estos últimos ya no tenían reuniones programadas a partir del 11 de diciembre de 2023, no fue el caso de los representantes permanentes de los Estados miembros en Bruselas (el equivalente a los embajadores). Se planificó un tema de discusión hasta el 15 de diciembre de 2023 como “ posible » para su reunión del 20 de diciembre de 2023. Este punto estaba destinado a informar a la Presidencia de la Unión Europea “ un mandato para negociar con el Parlamento Europeo » [6]. Pero el 18 de diciembre, España pareció reconocer que ningún acuerdo sería posible y retiró permanentemente este punto de la agenda. La Presidencia española de la UE acabó con este fracaso político de España, que obligó, sin embargo, a las autoridades europeas a respetar un calendario muy ajustado.

Un grupo de trabajo y representantes movilizados

Las reuniones del Consejo de Ministros de Agricultura fueron lugares de discusión política, foro esencial para llegar a un acuerdo político. Aunque los ministros finalmente se reunieron cuatro veces en seis meses para discutir la propuesta de la Comisión Europea (una frecuencia bastante alta), los funcionarios de los Estados miembros asumieron una mayor parte del trabajo. Como explicó Luis Planas en la introducción al Consejo del 11 de diciembre de 2023: “ El grupo de trabajo se reunió siete veces, a veces más de un día. En realidad, este grupo tuvo reuniones repartidas entre finales de julio y noviembre, y algunas reuniones duraron dos días: 26 y 27 de julio, 11 y 12 de septiembre, 25 y 26 de septiembre, 5 y 6 de octubre, 30 y 31 de octubre, 14 de noviembre y noviembre. 27-28, 2023.

Además de estas reuniones, hubo dos reuniones celebradas por los representantes permanentes de los Estados miembros en Bruselas. Estas dos reuniones tuvieron lugar los días 19 de julio y 6 de diciembre. Como ya hemos visto, una reunión de clausura podría haber tratado este punto el 20 de diciembre de 2023. Pero debido a la falta de perspectivas de una mayoría cualificada, el punto fue eliminado del orden del día cinco días antes de la reunión.

Cuerpos bajo presión

Los gobiernos de los Estados miembros no fueron los únicos que se vieron presionados por este calendario. Para permitir las negociaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo, fue necesario consultar a otros dos órganos de la Unión Europea: el Consejo Económico y Social Europeo (CESE) y el Comité Europeo de las Regiones (CER).

Durante una audiencia organizada por el eurodiputado Christophe Clergeau, un representante de cada una de estas agencias tomó la palabra para compartir el progreso de su trabajo. Dos discursos que brindaron a estas autoridades la oportunidad de quejarse del ritmo impuesto. Por ejemplo, el representante del CER explicó que “ El punto más importante hoy es el calendario. En un tema tan complejo, el calendario impuesto por el ponente del Parlamento Europeo es sencillamente inaceptable «. El impulso del calendario esta vez provino de la eurodiputada Jessica Polfjärd, diputada sueca del Partido Popular Europeo (PPE) y ponente de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo sobre la propuesta de la Comisión.

Bélgica toma el relevo

Desde 1^oh En enero de 2024, Bélgica relevó a España de la presidencia de la UE. Por tanto, este país hereda el expediente como coordinador del trabajo de los Estados miembros. Si el expediente OGM/NTG forma parte del programa, la referencia allí es bastante modesta en comparación con el énfasis español. [7]. Bélgica indica así su intención “ Continuar los debates sobre nuevas técnicas genómicas. «. Durante la última ronda de mesas de Ministros de Agricultura, este país no pronunció una palabra. Aún está pendiente el calendario más preciso de las reuniones previstas, pero las elecciones europeas previstas para junio de 2024 deberían ser el período en el que se reunirá el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo puede dedicar mucho tiempo a este tema.