Chaqueta amarilla sobre camisa azul, Ursula von der Leyen mostró un rostro particularmente solemne, este viernes en la sala de prensa de Berlaymont, sede de la Comisión Europea, para un discurso realmente histórico. Aconsejó a los Veintisiete que otorguen a Ucrania y Moldavia el estatus de candidatos a la Unión Europea, siempre que los dos países lleven a cabo reformas de gran alcance.

«Ucrania ha mostrado claramente su voluntad de cumplir con los valores y estándares europeos y se ha embarcado en el camino de la UE antes de la guerra», dijo la presidenta del ejecutivo europeo, quien añadió desde la vecina Moldavia que está «en una verdadera reforma». con mentalidad anticorrupción y camino europeo (…). Todavía tiene un largo camino por recorrer, pero creemos que tiene el potencial para cumplir con los criterios».

Respecto a Georgia, que también quiere entrar en la UE, Bruselas se ha limitado a conceder una «perspectiva europea» y ha recomendado como primer paso «evaluar cómo cumple una serie de condiciones antes de otorgarle el estatus de candidato».

Montón

El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, recibió inmediatamente la noticia y dijo que «el primer paso hacia la membresía en la UE sin duda acercará a Ucrania a la victoria» contra la agresión rusa. Por su parte, la presidenta moldava, Maia Sandu, elogió «un momento importante para el futuro de la República de Moldavia y la esperanza que necesitan nuestros ciudadanos».

La Comisión decidió en un tiempo récord, tres meses, ayudar a los países candidatos a completar su cuestionario (más de 3.000 elementos de extensión). Por lo tanto, envía un mensaje político muy fuerte a los países involucrados, a Vladimir Putin ya los inversionistas en el mundo, que puede tranquilizar y motivar la perspectiva de membresía. Como era de esperar, Moscú criticó el proceso. “Durante años, la comunidad occidental ha estado manipulando esta historia sobre la participación de Ucrania en sus estructuras de integración, y las cosas han ido de mal en peor desde entonces”, dijo la portavoz de la diplomacia rusa Maria Zakharova.

parte superior europea

El expediente está ahora en manos de los Veintisiete que se reunirán en Bruselas los días 23 y 24 de junio. Tras mensajes de apoyo de Emmanuel Macron, Olaf Scholz y Mario Draghi, jueves en kiev , parece probable que seguirán la recomendación de la Comisión. Pero esto será solo el comienzo de un proceso muy largo. Según Eric Maurice, de la Fundación Robert Schuman, «La pregunta ahora es cómo gestionar el proceso que se abre, qué condiciones se le deben poner a Ucrania para avanzar hacia la apertura de negociaciones formales, cómo asegurar que las cumpla y cómo guiar política y económicamente en los próximos años».

Ursula von der Leyen advirtió que el mecanismo de negociación es reversible si el país candidato no logra avanzar en sus reformas o retrocede. Las últimas ampliaciones han llevado años, diez para Polonia, por ejemplo. Para Daniela Schwarzer, directora ejecutiva Europa de Open Society Foundations, “no habrá atajos posibles, y los países candidatos no los están pidiendo”.

frustración balcánica

Una posible adhesión de Ucrania cambiaría la faz de Europa. El país sería el más grande del bloque, el quinto más poblado, una superpotencia agrícola que absorbería una parte importante de los fondos de cohesión y las subvenciones de la PAC. En los escenarios tendría el mismo peso que España. Con su aliado polaco tan pesado como Alemania.

El debate actual sobre estas nuevas posibles ampliaciones está despertando todas las frustraciones de los países de los Balcanes Occidentales que llevan años llamando a la puerta. También destaca las tensiones tóxicas que persisten en esta región, por ejemplo entre Bulgaria (miembro de la UE) y Macedonia del Norte o entre Serbia (que tiene estatus de país candidato desde 2012) y Kosovo.

Nuevo tablero

Como nos recuerda Eric Maurice, «a veces la perspectiva de la membresía ya no es una motivación suficiente para reformar en esta región». En las conclusiones preliminares de la Cumbre de la próxima semana, que han podido leer «Les Echos», los Veintisiete, en el capítulo «Balcanes Occidentales», recuerdan «la importancia de las reformas, en particular para garantizar la independencia y el funcionamiento de judicial, y luchar contra la corrupción». También piden «garantizar los derechos y la igualdad de trato de las minorías».

Finalmente, con la posibilidad de una Unión de 35, surge la cuestión de la gobernanza de la Unión. Según Daniela Schwarzer, la UE necesita «perfeccionarse para ser más eficiente con un número creciente de miembros. Necesita encontrar mejores mecanismos para la toma de decisiones». Los eurodiputados exigieron recientemente la apertura de una convención para modificar los tratados, en particular para poner fin al principio de unanimidad.

Las conclusiones provisionales del Consejo Europeo de los días 23 y 24 de junio también detallan la propuesta francesa de una Comunidad Política Europea, definida como una «plataforma de coordinación política de los países europeos a través del diálogo y el tratamiento de cuestiones de interés común como la seguridad, la estabilidad y la prosperidad” de la Europa geográfica.