Nueva reunión del Consejo Europeo los días 24 y 25 de marzo en Bruselas. Esta reunión formal sigue a la cumbre excepcional celebrada en Versalles el 11 de marzo. Como es habitual antes de estas reuniones periódicas, la Comisión de Asuntos Europeos del Senado ha consultado al Gobierno sobre las posiciones que defenderá y las posibles conclusiones.

En cuanto a las sanciones contra Rusia o las ayudas a Ucrania, Clément Beaune indicó que el próximo Consejo Europeo será una oportunidad para hacer balance de las decisiones ya implementadas. Incluso para «fortalecerlos». En Versalles, el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, había propuesto 500 millones de euros adicionales en apoyo al ejército ucraniano. 1^es En marzo, ya se había comprometido una dotación de 500 millones de euros para la acción humanitaria.

“Nos estamos preparando para recibir a decenas de miles de personas en Francia”

Aparte del material, la UE también se movilizará para acoger a los ucranianos que huyen de su país. Según la ONU, el número de salidas ha superado la marca de los tres millones. «En dos semanas huyen más personas de la guerra en Europa que en dos años de 2015 a 2016», dijo Clément Beaune.

Actualmente, la mayoría de las personas que han huido de las zonas de combate se encuentran en los países fronterizos con Ucrania, dos millones de ellos solo por Polonia. En Europa occidental, las llegadas siguen siendo limitadas, aunque es difícil determinar con precisión el número: el mecanismo de protección temporal que se otorga a estas poblaciones es automático. «Por supuesto, es al menos unas pocas decenas de miles de personas las que nos estamos preparando para acoger en Francia», anticipó Clément Beaune. De ahí esta pregunta del presidente de la Comisión de Asuntos Europeos, Jean-François Rapin: ¿Están considerando los Veintisiete un procedimiento de reparto? Cuanto más se atasque el conflicto, más se sentirá la necesidad de coordinación. “No creo en esta etapa -ni es el pedido de los principales países anfitriones- de un mecanismo organizado de distribución”, dijo el secretario de Estado. Pero llamó a «prepararse para ello»

«Importante avance» para la defensa europea

La defensa y el refuerzo de las capacidades militares de la Unión Europea también ocuparán gran parte de la agenda. En esta reunión de los días 24 y 25 de marzo deberá adoptarse la «brújula estratégica», anunciada hace tiempo, es decir, las grandes orientaciones de la seguridad y la defensa europeas para los próximos años. Clément Beaune, por su parte, cree que este documento estratégico representa «un avance significativo, en términos de movilización de fuerzas de reacción rápida, en términos de compromiso con la inversión militar y la alineación de nuestros esfuerzos de defensa europeos con la OTAN».

Esta aceleración sin precedentes de la embrionaria Europa de la Defensa no transcurrió sin problemas. El presidente del Comité de Asuntos Europeos se mostró conmovido en la audiencia sobre la elección de Alemania de recurrir al avión de combate F-35, propiedad de la estadounidense Lockheed Martin. El anuncio tuvo el efecto de una ducha fría en Francia, que produce el Rafale. “¿Las declaraciones del presidente de la República, que indican la autonomía europea en materia de defensa, no son en definitiva las de un ilusionista? Tenemos un anuncio y no todas las señales que llegan son consistentes», dijo Jean-François Rapin (LR), preocupado por el futuro del programa SCAF.

Este avión de combate europeo del futuro, desarrollado por Francia, Alemania y España, no está en duda, instó a tranquilizar a Clément Beaune. “El despliegue alemán en el SCAF (avión de combate europeo del futuro), así como en el tanque del futuro, fue recordado muy claramente por el canciller Scholz. Nada dice que Alemania comprará sistemáticamente equipos estadounidenses en el futuro, dijo el secretario de Estado, aunque reconoció que las cosas solo se acomodarán gradualmente. «Seamos realistas, no sucede de la noche a la mañana» […] introducir inmediatamente alguna forma de defensa europea, a través de compras militares estrictamente europeas. Lo siento, igual que tú. †

Si la Declaración de Versalles adoptada representa algún progreso hacia una Europa de la defensa, el Senador LR Cyril Pellevat se pregunta qué «progreso real» permitirá. El inventario de inversiones militares no se presentará hasta mayo, fecha límite «muy lejana» en el contexto actual. “Las cosas se han acelerado enormemente en unos días”, recordó el secretario de Estado. Clément Beaune anima a una mayor coordinación de los aumentos del presupuesto militar entre los estados miembros y también está movilizando el Fondo Europeo de Defensa (FED) para aumentar la financiación «en las próximas semanas».

Los europeos también reanudarán las conversaciones sobre la reducción de su dependencia energética. La Comisión Europea ha propuesto reducir las importaciones rusas de gas natural en dos tercios para principios de 2023. Clément Beaune indica que estos objetivos a nivel europeo «todavía no han sido refrendados». Francia, que depende del gas ruso para solo el 17% de su consumo, cree que el objetivo «va en la dirección correcta». “Es importante, para tener impacto y unidad, que encontremos un acuerdo a los veintisiete en este punto”, animó el secretario de Estado. A principios de mayo se elaborará un plan para conectar nuevas fuentes de suministro y desarrollar fuentes de energía renovables.

Obligación de llenar las reservas estratégicas de gas en un 90 % en los Estados miembros para el invierno

Al mismo tiempo, se pide a la Unión Europea que se prepare para el próximo invierno. La Comisión Europea está preparando actualmente propuestas para reponer las existencias estratégicas. Clément Beaune habló de una «obligación regulatoria fuerte y armonizada». El escenario podría ser que las reservas en cada Estado miembro se llenen en un 90 % con 1^es Octubre.

Finalmente, las «perspectivas europeas» de Ucrania podrían ser discutidas nuevamente en el Consejo Europeo. Ucrania presentó oficialmente su candidatura el 28 de febrero. Clément Beaune recordó que tal decisión «no puede tomarse a la ligera». “Debemos construir los podios con cautela y decir que la solidaridad concreta que le debemos a Ucrania, la que salva vidas, es la ayuda humanitaria y militar, que puede reforzarse en los próximos días. El senador del PS para los franceses residentes en el extranjero, Jean-Yves Leconte, preguntó si no era posible ir más allá de un simple estatus de candidato. “Estamos buscando el equilibrio […] La perspectiva europea, por supuesto, se tranquilizará», dijo el secretario de Estado. Clément Beaune también recordó que el Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, firmado en 2014, es actualmente «la forma de asociación más cercana que tenemos con un tercer país».

Autonomía de defensa, estratégica o energética: las ambiciones europeas requerirán grandes presupuestos. Y las cuestiones de la inversión conjunta, o la evolución del pacto de estabilidad fiscal, estarán más de actualidad que nunca. “¿Existe un consenso político para crear un segundo plan de recuperación europeo, una deuda común complementaria? No. ¿Podemos llegar allí? Sí, creo’, resumió Clément Beaune.

No faltan proyectos en el Consejo Europeo. Pero Europa, del gobierno, insiste en que la aceleración ha sido «muy rápida» en las últimas tres semanas. “Creo que, aunque habrá que hacer el máximo en la cumbre del 24 y 25 de marzo, las cosas seguirán moviéndose en las próximas semanas”.